粵建質函〔2013〕388號

各地級以上市住房和城鄉建設局（委）、佛山市順德區國土城建和水利局，各有關單位：

    　為認真貫徹實施國務院《關于堅持科學發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、國務院安委會《關于進一步加強安全培訓的決定》（安委〔2012〕10號）精神，切實加強對新上崗房屋市政工程施工從業人員的安全教育培訓，提高和增強其安全生產意識和安全防護能力，促進安全生產，現提出以下工作要求，請認真貫徹執行。

　　一、充分認識對新上崗房屋市政工程施工從業人員開展安全培訓的重要意義

　　每年春節后，全省各地房屋市政工程陸續復工，急需用工與工人短缺、新上崗從業人員匆匆上崗與有針對性地開展安全培訓滯后等矛盾日益突出，不少建筑施工企業節后將主要精力都放在工人招聘和工程復工上，而忽視了必要的安全培訓，人的不安全行為是這段時期發生事故的主要誘因之一。開展有針對性的安全教育是建筑施工企業應盡的法定責任。因此，有針對性地加強新上崗房屋市政工程從業人員的安全培訓，使其基本掌握本工作崗位的安全知識和安全操作技能，對于增強事故預防和應急處置能力，確保全省房屋市政工程安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的意義。

　　二、大力宣傳，努力營造新上崗房屋市政工程施工從業人員安全培訓氛圍

    全省住房城鄉建設系統要結合實際，采用多種形式大力宣傳新上崗房屋市政工程施工從業人員安全培訓的重要性和必要性，大力宣傳安全生產法律法規的相關規定，組織開展安全操作技能、安全作業知識和事故案例分析等方面的教育，強化“以人為本，關愛生命”的理念，嚴格落實企業職工先培訓后上崗制度，為預防和減少房屋市政工程施工生產安全事故的發生創造有利條件。各級住房城鄉建設行政主管部門要積極幫扶管理水平較差的建筑施工企業抓好培訓，積極推廣安全培訓工作較好的企業經驗，發揮示范帶頭作用。

　　三、新上崗房屋市政工程施工從業人員安全培訓的對象、方式和內容

　　1.培訓對象：建筑施工企業新招聘的施工從業人員（含換崗、轉崗作業工人，下同）。

　　2.培訓方式和內容：建筑施工企業集中組織開展公司、項目、班組的“三級”安全培訓，分別不少于8學時、16學時、24學時。建筑施工企業應根據生產經營實際和安全管理工作需要，并結合新進場人員的特點，選擇簡明實用的培訓教材，結合實物講解，看影碟、聽事故案例分析等，重點講解工作崗位所需的安全基礎知識和操作技能，重點講解施工作業現場危險源的辨析和防范，重點講解常見的“三違”行為（違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）和規范的做法。

    　四、加強監管，確保新上崗房屋市政工程施工從業人員安全培訓工作落實到位　　

　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門、施工安全監督站要加大監督執法力度，依法查處未按規定組織新上崗房屋市政工程施工從業人員安全培訓（包括未建職工安全培訓檔案的）的企業及其負責人，要督促和指導建筑施工企業認真貫徹執行我廳《關于進一步加強房屋市政工程施工從業人員安全教育培訓工作的通知》（粵建質〔2011〕924號）的工作要求，不斷健全本企業的安全教育培訓制度，制訂新上崗人員的安全培訓計劃，做好安全培訓的記錄和歸檔，確保安全培訓工作不走過場，取得實效。

廣東省住房和城鄉建設廳
2013年3月15日